Legarda calls for government climate accountability as Philippine carbon market takes shape

As the government develops the Philippine Carbon Market Policy Framework, Senator Loren Legarda urged public agencies to examine their own carbon footprints and demonstrate how they are reducing emissions, stressing that credible climate rules must be matched by accountability within government.

“We are asking businesses to prepare for a more accountable, low-carbon economy. Government must be prepared to meet that same standard. Do our agencies know how much they emit from their buildings, vehicles, and daily operations? Are they measuring it, and what are they doing to bring it down?” Legarda said.

Legarda said agency-level accounting should translate into practical steps such as more efficient electricity use, cleaner operations, and transparent reporting of progress. She noted that her Office has undertaken carbon accounting efforts, and called for a clearer picture of whether similar practices are consistently adopted across government.

Her statement follows Executive Order No. 127, issued on October 13, 2026, which directs the development of a Philippine Carbon Market Policy Framework. The order lays the groundwork for market rules and institutions; it does not itself impose a blanket emissions cap or carbon tax on businesses.

Legarda has also filed Senate Bill No. 166, the proposed Low Carbon Economy Act, which seeks to establish a domestic emissions trading system. Under the proposal, covered sectors would face emissions limits and trade allowances within an overall cap, creating an economic incentive to adopt cleaner technologies. The bill also proposes a Climate Reinvestment Fund and safeguards for affected workers and vulnerable consumers.

“Dapat may malinaw na insentibo para mahikayat ang mga negosyo na mamuhunan sa mas malinis na teknolohiya. Kailangang may tunay na pakinabang sa kanilang operasyon, may matitipid, at may pagkakataong mabawi ang puhunan. Hindi sapat ang umasa lamang sa malasakit sa kalikasan,” Legarda said.

At BALANGAY: The Manila Carbon Dialogues on October 28 at the Asian Institute of Management in Makati City, representatives of government, development partners, investors, and project developers discussed the opportunities and practical challenges of carbon markets. HAMERKOP, an international carbon market consultancy, launched its inaugural State of the Carbon Market in the Philippines report, mapping 55 projects at various stages of development and certification and identifying obstacles to financing and verification.

Legarda emphasized that the public should be able to see tangible results. Project-based carbon credits, including those associated with forest conservation and restoration, are distinct from the emissions allowances proposed under her bill. Both raise questions about environmental integrity and whether communities receive a fair share of potential benefits.

“Kung may kikita sa pangangalaga ng ating mga kagubatan, dapat makinabang din ang mga taong matagal nang nag-aalaga sa mga ito. Mahalaga ang patas na hatian at malinaw na resulta para sa mga komunidad,” she said.

Legarda’s position builds on her work as principal author and sponsor of the Climate Change Act of 2009 and her sponsorship of the Senate’s concurrence in the Philippines’ accession to the Paris Agreement in 2017. She stressed that the country’s relatively small share of global emissions underscores the need for major emitters to fulfill their responsibilities, while the Philippines pursues cleaner industries and more resilient livelihoods in its own national interest.

“These commitments must also be reflected in our national budget. Are we providing enough funding to implement these policies? Do we have qualified people in the agencies responsible, and are their responsibilities clearly defined? We must also set realistic timelines and make sure that these are followed. I hope that as we develop our carbon market framework, we give equal attention to the resources, people, and institutional capacity needed to make it work. Otherwise, we risk adopting another policy that looks promising on paper but struggles in implementation,” Legarda said. (30)

– – – – – – – – – – –

Legarda, nanawagan ng pananagutan ng mga ahensya ng gobyerno sa pagpapababa ng carbon emissions habang binubuo ang Philippine Carbon Market Policy Framework

Nanawagan si Senadora Loren Legarda sa mga ahensya ng gobyerno na sukatin ang kanilang carbon emissions at magpatupad ng mga konkretong hakbang upang mapababa ang mga ito, habang binubuo ang Philippine Carbon Market Policy Framework. Ayon sa Senadora, kailangang pangunahan ng pamahalaan ang pagsunod sa mga pamantayang nais nitong ipatupad sa mga negosyo upang mabawasan ang polusyon at mapangalagaan ang kalikasan.

“We are asking businesses to prepare for a more accountable, low-carbon economy. Government must be prepared to meet that same standard. Do our agencies know how much they emit from their buildings, vehicles, and daily operations? Are they measuring it, and what are they doing to bring it down?” pahayag ni Legarda.

Iginiit ng Senadora na dapat magbunga ng aktuwal na pagbabago ang pagsukat sa carbon emissions ng bawat ahensya, kabilang ang pagtitipid sa kuryente, paggamit ng mas malinis na teknolohiya, at regular na pag-uulat ng mga nagawang hakbang. Ibinahagi rin niyang nagsagawa na ng carbon accounting ang kaniyang tanggapan upang matukoy ang carbon emissions mula sa mga operasyon nito. Nais niyang malaman kung ginagawa rin ito ng iba pang ahensya ng pamahalaan.

Kaugnay ito ng Executive Order No. 127 na inilabas noong Oktubre 13, 2026, na nag-uutos sa pagbuo ng Philippine Carbon Market Policy Framework. Layunin nitong maglatag ng mga patakaran at mekanismo para sa carbon market sa bansa. Hindi pa ito nagtatakda ng pangkalahatang limitasyon sa carbon emissions o nagpapataw ng carbon tax sa mga negosyo.

Kabilang din sa mga isinulong ni Legarda ang Senate Bill No. 166 o ang panukalang Low Carbon Economy Act, na naglalayong magtatag ng domestic emissions trading system. Sa ilalim nito, magkakaroon ng limitasyon sa carbon emissions ang mga sektor na saklaw ng batas at maaaring magpalitan o magbenta ng emissions allowances ang mga negosyo. Layunin nitong mahikayat ang paggamit ng mas malinis na teknolohiya habang unti-unting binabawasan ang kabuuang emissions.

Nakasaad din sa panukala ang pagtatatag ng Climate Reinvestment Fund at mga hakbang upang maprotektahan ang mga manggagawa at mamimiling maaaring maapektuhan ng paglipat sa isang low-carbon economy.

“Dapat may malinaw na insentibo para mahikayat ang mga negosyo na mamuhunan sa mas malinis na teknolohiya. Kailangang may tunay na pakinabang sa kanilang operasyon, may matitipid, at may pagkakataong mabawi ang puhunan. Hindi sapat ang umasa lamang sa malasakit sa kalikasan,” paliwanag ni Legarda.

Tinalakay rin ang mga oportunidad at hamon sa pagpapatupad ng carbon market sa BALANGAY: The Manila Carbon Dialogues na ginanap noong Oktubre 28 sa Asian Institute of Management sa Makati City. Dumalo rito ang mga kinatawan ng pamahalaan, development partners, investors, at project developers upang pag-usapan ang pagpopondo, pagpapatupad, at pagtiyak sa kredibilidad ng mga carbon market projects.

Inilunsad din ng international carbon market consultancy na HAMERKOP ang kauna-unahang *State of the Carbon Market in the Philippines* report, na nagtala ng 55 proyekto sa iba’t ibang yugto ng pagbuo at sertipikasyon. Tinukoy rin sa ulat ang mga hadlang sa pagkuha ng pondo at pagpapatunay sa resulta ng mga proyekto.

Para kay Legarda, kailangang tiyaking may tunay na pakinabang sa kalikasan at sa mga komunidad ang mga proyektong kaugnay ng carbon market. Ipinaliwanag niyang magkaiba ang carbon credits mula sa mga proyekto tulad ng pangangalaga at pagpapanumbalik ng kagubatan at ang emissions allowances na nakapaloob sa kaniyang panukalang batas. Gayunman, kapwa nangangailangan ang mga ito ng malinaw na pamantayan upang matiyak ang kredibilidad ng mga resulta at patas na pakinabang para sa mga apektadong komunidad.

“Kung may kikita sa pangangalaga ng ating mga kagubatan, dapat makinabang din ang mga taong matagal nang nag-aalaga sa mga ito. Mahalaga ang patas na hatian at malinaw na resulta para sa mga komunidad,” diin niya.

Matagal nang isinusulong ni Legarda ang mga patakaran upang matugunan ang pagbabago ng klima. Siya ang principal author at principal sponsor ng Climate Change Act of 2009 at nagsilbing sponsor ng resolusyon ng Senado na nagbigay-daan sa pagsang-ayon ng Pilipinas sa Paris Agreement noong 2017.

Binigyang-diin din ng Senadora na bagama’t maliit ang ambag ng Pilipinas sa kabuuang greenhouse gas emissions sa mundo, kailangang panagutin ang mga bansang may pinakamalaking ambag sa polusyon. Kasabay nito, dapat ding paunlarin ng Pilipinas ang mas malinis na mga industriya at mga kabuhayang mas handa sa epekto ng pagbabago ng klima.

“These commitments must also be reflected in our national budget. Are we providing enough funding to implement these policies? Do we have qualified people in the agencies responsible, and are their responsibilities clearly defined? We must also set realistic timelines and make sure that these are followed. I hope that as we develop our carbon market framework, we give equal attention to the resources, people, and institutional capacity needed to make it work. Otherwise, we risk adopting another policy that looks promising on paper but struggles in implementation,” pagtatapos ni Legarda.